他们早就看到堂下的锦衣卫，都认为这是皇帝特意遣来以壮钦差声威的，没想到是用来逮人的。
宋思章双手被捆在身后，披散着头发冲着施邦曜大吼道：“宪台大人！我等犯了何罪？两淮使司每年上缴数十万两盐课！这都是我等终日辛苦奔忙所获！难道为朝廷谋利者就要如此下场，那些尸位素餐者却依然身居高位！下官不服！”
施邦曜冷笑道：“你口口声声为朝廷谋利！可本官所知，你等所谋更多的是私利！来人，将一众人带下堂去，押至府衙大牢好生看管！”
锦衣校尉两人一队，迅速架起几名犯官后转身奔下堂去，直奔一侧的扬州府大牢而去。
陈奇瑜早就料到这一切，他还知道现在锦衣卫肯定开始查抄犯官的家产了，所以对此并未感到惊异。
皇帝缺钱，你们恰好有钱，并且本该是属于朝廷的钱，人家不找借口拿回去，还留着便宜你们？
扬州府的官员们被刚才的一幕吓了一跳，他们虽知现在皇帝重启厂卫，并且在北地也办了几件大案，但总觉得那种事离自己太过遥远，根本不可能发生在朝廷声势以弱的江南地区，没想到这可怕的场景突然在自己身边发生。一家人这才意识到，自己还是朝廷官员，这还是大明的天下，要是朝廷下了狠手，自己还真是没有一丝反抗之力。
刘祚强自镇定，拱手问道：“宪台大人，适才这是为何？两淮使司诸人所犯何事？为何动用厂卫？”
施邦曜神情肃然的开口道：“两淮使司上下贪墨成风，与盐商勾连窃取公孥，值此朝廷艰困却犹不收手，实乃自寻死路！此案为圣上钦定，与淮安提举司之案一同是为窝案。朝廷重处乃以此警示朝官，凡事当以朝廷利益为重，徇私枉法，不知幡然悔悟者，俱是此等下场！”
刘祚等人没了适才淡定的神色，都是低下头心中惴惴，生怕朝廷会借机株连，毕竟谁的屁股底下都不干净。
陈奇瑜拱了拱手开口道：“施大人，在下敢问，既然两淮盐使司被拿下，那之后淮盐如何怎生运营为好？如此重利谁来掌控？”
施邦曜拱手回礼道：“陈大人在任漕运以来，勤勉职事，用心尽责，圣上既阁老重臣对陈大人皆是赞赏有加！用盐一事圣上已有定论，即日起裁撤大明盐都转运使司，取消盐引盐课，朝廷自灶户收受购盐；所有用盐皆由朝廷盐场定价发售，所有人等皆可提盐售卖！”
此言一出，本来心思不属的扬州府诸人皆是大吃一惊，头脑灵活之人马上想到的是：盐商们谋划的这场民变怕是成了一场笑话。
盐商们害怕的是有人想直接砸掉他们的金饭碗，而朝廷的最终做法却算得上仁至义尽，因为朝廷只是用这种方式从淮盐中得利，而非全部霸占，盐商们以后还会依样售卖食盐牟利。
朝廷拿钱购买灶户产出的盐，然后加价卖与盐商，这样就把从前的盐引盐课所产生的利润全部转为透明，不管是以后哪个衙门主管此事，根本无法从中谋得私利。
灶户们肯定会欢迎这种举措，往后只要他们产出多少，朝廷都会按定价支付现钱收购，并且省去了自己辛苦运到盐商收购点的力气，这就使他们有了充足的干劲。只要闻听朝廷此举，正在赶来的灶户们肯定是哄堂大散，谁会和自己的金主作对？
刘祚反应迅速，他起身拱手道：“宪台大人，陈督抚，下官突地想起尚有紧急公务未曾了解，宪台如无他事，下官这就前去处理！下官告退！”
施邦曜点头应允后，刘祚匆忙离去。
他得赶紧去知会那群自以为是的蠢货，速速派人遣散尚在路上的灶户们；不然等灶户们聚集城内，正好送给人家一个抄家灭门的借口。
扬州府其他官员也是纷纷起身告辞，他们在盐商中也有相熟之人，也得赶去知会那些金主。
施邦曜冷眼看着这些官员的行径，心中既感齿冷又感无奈。
这群人的心中早无圣上与朝廷，更不用提黎民百姓；其眼中只有一个利字，事事处处以私利为主，这种官员根本不配坐于高位，回京后定要向圣上如实禀报，希望圣上拿出处置此类官员的法子来。
陈奇瑜笑道：“施大人不必再为民变一事发愁，此事自有扬州府衙诸人出面料理；只是不知此次施大人奉旨前来江淮，圣上对盐商有无其他说辞？”
施邦曜正色道：“圣上言道国孥虽匮乏，但应以正道取之；盐商虽富甲天下，其交贿官员亦属无奈之举。行贿之风盛行，其根源在于吏治，只有吏治清明，此风方得根除！此次圣上并无牵连之意，惩处贪墨官吏就是本官此次要务，其余无涉！”
陈奇瑜点头口称皇上圣明，但内心却是不以为然。他还是倾向于采用连坐之法，挑几只肥羊宰掉，以解朝廷财政窘迫之急，也借势威慑藐视朝廷之人。
随后二人闲谈几句，陈奇瑜告辞回了官船歇息，施邦曜则是去了城中最大的德福客栈。锦衣卫将其全部包下，以免钦差大人被外界打扰。
天色将黑之际，施邦曜下榻的德福客栈门前，一乘官轿停了下来，身着便服的扬州知府刘祚走下轿子，整理下衣冠后迈步向客栈中行去，门口值哨的锦衣校尉白日见过刘祚，再加上施邦曜有过交代，遂将他放进院内。
等刘祚带着一脸的轻松从施邦曜处出来时已是亥时，二人谈论何事旁人无从知晓，但结果看来还是令刘大人和他背后的盐商们比较满意的。
第一百五十六章 建祠
数日之后，在扬州闹市上，包括巡盐御史在内的两淮盐使司大小官吏数百人被斩首弃市，都转运使胡亭路则被暂时拘禁在梁琦处，听候崇祯的处置，不出意料的话他会缴纳巨额赎银后被安置回老家。
所有犯事官吏的家眷本该流放夷州，但半路上便被盐商们从押解的官差手中偷偷赎了出来，也算是了却了他们和盐商之间的一段香火情。至于扬州府向朝廷报备时有很多理由可以搪塞过去，比如押解路途上，船只突遇风浪沉没，除了官差之外，所有犯官家眷全部溺水身亡。
至于这些人的新身份，有盐商出面，扬州府上下自会给她们另办户籍，姓名改掉就行。盐商们会将这些家眷安置在自家的产业里，对于家大业大的盐商们来讲，不算什么大事。
这件事上也看出，盐商们虽然自私贪婪，但还没有泯灭人性，仁义之心还在。
预想中的民变并未发生，得知朝廷的政策后，盐商们迅速派人拦截赶来的灶户，并向他们解说清楚。
本以为以后要没了饭吃的灶户们对朝廷的方略自是双手赞成，纷纷兴高采烈的返回各自的盐场，这次出门权当出来游玩好了。
被裁撤后的转运使司衙门成了新建的盐务局驻地，一同入驻的还有锦衣卫扬州千户所，梁琦成为第一任千户。
按照朝廷制订的章程，原两淮转运盐使司辖下的盐场全部归盐务局管辖。盐务局设盐务使一人，正四品；正五品副使一人；正六品提举两人；正八品盐仓吏目四人；各盐场设大使一人，副使两人，皆是不入流的职官。
新的巡盐御史由督察院委派，也是在同一个衙门里办理公务。
每个盐场派驻锦衣校尉十人，有一名小旗带队，以便防止灶户私自向盐商出售私盐。
这样督察院，户部，锦衣卫三个部门之间起到了相互监督的作用，有效的预防了盐务局可能出现的贪墨现象。
督察院本身就是监督百官，巡盐御史就是专挑盐务局毛病的；而锦衣卫是文官的天然敌人，一个代表朝廷，一个代表皇帝，双方之间根本不可能媾和，这样的机构设置下很难出现互相勾连的情况。
盐务局按每斤十文的价格向灶户收盐，全部以现银结算，不得拖欠。
灶户煮盐的成本每斤在四五文上下，这样的收购价格和他们原先私卖给盐商的一样，但免去了自己运输装卸之累，这项举措受到广大灶户的热烈欢迎，这就等于在家门口有人送钱上门。
盐务局将收购来的盐运到四个盐仓，以每斤五十文的价格发售给盐商。盐商可以自由定价，自由销售，不再拘泥于原先的省界之分，你有本事卖到京城也可以。
为了防止盐商哄抬盐价，在崇祯的授意下，四海商行开始各个府县设立商铺，以每斤一百文的价格售卖食盐，这实际就是给盐定了个官方价格了。
这样别的盐商要是想抬高价格也白搭，百姓会自动选择去四海商行购盐，那里是不可能断货的。
若是有人想用官府或者通过其他手段打压四海商行，那就要问问你的脖颈是不是比锦衣卫的钢刀还硬了。
在了解到四海商行的背景后，相信没有一个人敢去摸老虎屁股。
盐务局归属于户部管辖，每斤加价四十文的利润，由皇帝的内帑和户部均分。
这也是在朝臣们，尤其是户部尚书侯恂的据理力争下的结果。若不这样，食盐的利润全部进了内帑，户部还得问皇帝伸手要钱，那就得看皇帝的脸色了。
崇祯的目的是把盐利从个人手中全部拿过来，现下这个目的已经基本达到。从今往后，食盐利润被皇帝，朝廷和盐商瓜分，杜绝了转运使司等中间环节从中牟利，崇祯和大明朝廷再不用为银钱发愁了。
按这个时期全国约一亿两千万人口，每人每年七斤用盐量来计算的话，每斤四十文的利润将是个天文数字，就算打对折，也是令人瞠目的银钱数额。
刘祚去客栈造访施邦曜，是在盐商们害怕钦差会趁势清算的背景下采取的示好举措。施邦曜早就得到崇祯指示，不会借机株连，但为了给盐商们施加压力，施邦曜还是对他们的举动进行了严厉谴责。并表示陈奇瑜就是带着徐州营来的，若是民变一起，朝廷将会采取铁血手段坚决予以镇压，并会将幕后主使抄家灭族，甚至有些官员也难逃其咎。
最后刘祚代表盐商们表态，民变一事纯属子虚乌有，盐商都是忠君爱国的良善人家；现下朝廷四处用兵，财政捉襟见肘，盐商们愿捐资助饷以示其诚意，捐资数额为一百万两白银。