有人心里估计已经在‘tui’梁成大了。
赵与芮看着群臣的眼光，心里美滋滋的，你看你看，朝中必须要有奸臣啊，这样才能转移目标嘛。
“此许小功，不值一提，这是前方将士用命的功绩啊。”赵与芮洋洋得意，还赞赏似的看了眼梁成大。
大伙更不高兴了，这奸臣眼看就要得势。
“启奏陛下。”礼部尚书杨长孺立刻上前：“金国上次来使求盟，被拒，又在光州附近张榜表态不再南侵，陛下突然举兵，怕金国会因此大怒，再发兵南下，涂炭生灵。”
杨长孺认为，现在应该和金国谈和，不该惹怒金国。
“杨尚书的意思，咱们打下的凤翔再还回去？”赵汝述阴阳怪气的反问。
“陛下，蒙古崛起，不可不防，与金国的事，当慎重考虑。”参知政事魏了翁比较了解蒙古，认为蒙古是大患，也苦口劝道。
朝中顿时分成两派，有人要继续打金国，攻占关中，有人要想和金国联盟共抗蒙古。
赵与芮看着两派人在吵，心里很爽。
史弥远在的时候，可没有这样的画面。
基本史弥远说什么，大伙就跟着说什么，朝中只有一个声音，这肯定是不健康的。
现在就不一样了，朝中两派声音差不多，各半各半。
赵与芮等他们吵了会，终于伸手在半空挥了几下。
堂下很快陆续安静。
大伙纷纷看向皇帝。
赵与芮正了正身子，缓缓道：“朕想问问诸位爱卿，我大宋，为何落到今天这个地步？”
四周一片安静，所有人不明白皇帝的意思，有人就算明白了，也不敢说。
见堂下无人敢出声，赵与芮又道：“昨天全天，朕接到二十六份奏折。”
“有礼部来的，有刑部来的，有兵部来的，有御史台的，有枢密院的，有中书省的，有地方邸报”
皇帝一口气报了十几个部门，又言，最早的辰时一刻拿到，最晚的到了晚上睡觉前，送到宫门外，非常乱，效率也极低。
众文武官员听罢面面相觑。
因为以前大伙都是往史弥远府上送，所以才会出现这种情况。
现在史弥远倒台了，各部门和地方，都下意识往皇宫送给皇帝，但实际上还是乱了套，根本不合规矩。
各朝各代都有疏理奏折，上通下达的部门，明朝有通政司，南宋有都进奏院。
都进奏院经过几次改革，功能曾并到枢密院下属银台司官，也划到过门下省，都是为了最快的把全国信息传到皇帝手上，为此，北宋时，都进奏院的办公地点，就在皇城内，距离皇帝办公的文德殿和紫辰殿都不远。
到了史弥远专权时，他为了控制全国奏折不进宫，下令所有奏折往他府上报，所以整个过程就乱了套。
这十几二十年下来，大伙都习惯了。
今天皇帝突然提出来，所有人才回过神来，这是不合规的。
而且效率极低。
“都进奏院功能现在归谁？”皇帝突然大声问。
枢密使葛洪和门下省门下侍郎、给事中胡梦昱两人对视一眼，两人也不知道这功能在谁哪。
没办法，葛洪以前在枢密院的时候就没这功能，都是往史弥远那送，胡梦昱在宁宗时因得罪史弥远而被贬，史弥远毒杀赵时，更是上书赵与芮，因而引的史弥远大怒，将他发配广西，史弥远当时还密令广西安抚使帅臣钱宏祖在路上杀了胡梦昱，可见对他有多忌恨。
赵与芮夺权后，立刻重新起用胡梦昱，他也是刚刚到门下省，以给事中判门下省事，相当于后世以副职主持工作，在他来之前，门下省就没这职能，所以胡梦昱根本不知道都进奏院去哪了。
史弥远掌权近二十年，都进奏院都快被遗忘了。
当然，这也有宁宗的锅。
宋宁宗当皇帝三十年，前十年被韩胄掌权，都进奏院的职能就被消弱，后二十年被史弥远掌权。
这快三十年没有都进奏院正常运转了。
所以皇帝一问之后，满朝文武都是一脸懵。
有些年轻的官员，可能在想，我朝还有都进奏院这个部门？听都没听过？
赵与芮这时也哭笑不得，堂堂大宋，满朝文武都不知道都进奏院在哪？
由此可见，史弥远和韩胄这两权臣做的有多成功。
“朕要重建都进奏院，衙门就设在皇城内，大庆殿西侧。”
众大臣凝神细听，也不敢说话。
“都进奏院设都院一人，正二品，副都院级两名，从二品，下设通政司，有左右通政，再下设通事数名”
皇帝新成立一个部门，这是赵与芮登基后，第一次在朝廷中成立新部门，之所以叫新部门，因为他的都进奏院无论规模，功能和级别，和两宋的完全不一样。
其级别基本和六部、御史台等平级。
都进奏院有通政司，负责集中传递全国各地和各部门奏折（另私人上奏折，可在当天上朝时交由内侍），特别紧急的私人上奏折，可随时递交到皇城司，驻守丽正门的哨所，有专人收集。
皇帝做了第一个改制，以后奏折分两种，一是各地和各部门名义递上的奏折，统一交由通政司，再由通政司分类之后，递送到垂拱殿。
二是私人奏折，全国正七品以上文官及武官，可以私人名义递奏折，能上朝的，可以上朝时递，不能上朝的，或者赶时间，晚上就想递，可以递到皇城司丽正门哨所。
皇帝在丽正门，专门设了收奏折的点，哪怕半夜三更，都有人值守，随时可以递私人奏折。
但皇帝说了，你们私人递的，不要鸡毛蒜皮的小事，和无中生有的事也往宫中递，一旦查实，经常递废奏折的，皇宫可以拉黑，拉进黑名单，以后奏折一律不接。
都进奏院除了通政司，另有快驿司。
即负责把各地军情，奏折送到京城的部门。（明朝时，都属于通政司，两宋属于兵部和枢密院）
皇帝现在把部门一分为二，专门疏理奏折的叫通政司，专门传递的，叫快驿司。
宋代邮驿制度以军事化管理，用军士代民役，按行驶速度设置了金牌、银牌和铜牌，非常重视。
两宋在全国扩建驿道，当时从陕西、甘肃到四川的青泥驿路阻不通，在利州转运使主客郎中李虞卿主持，重开了一条白水驿路，只用了半年时间，就修起了从河池驿至长举驿的驿道，然后进入四川。
驿途中共有阁道2309间，邮亭设施389间。因为工程的成功，主持者李虞卿等受到了朝廷的旌奖。
两宋在今甘肃境内修筑了许多驿路桥梁，著名的兰州浮桥，安乡浮桥（在今临夏境内），都是北宋时候建起的。这两座浮桥，大大方便了甘肃到新疆、甘肃至青海之间的驿运。
宋朝根据各地不同的自然条件，还发展水驿和驼驿等多种模式的邮驿设施。在甘肃敦煌一带大力发展沙漠驿路的驼驿和驴驿。
可以说，宋朝对邮驿传信上面相当重视，并且管理由兵部和枢密院同时负责，双方可以相互监督。
但到了宋朝中后期，邮件文书的递送，和过往官员投宿的馆驿，从职能上完全分开。馆驿已演变为单纯的政府招待所。
明朝时，驿站也是如此，不但可以传递信息，还是过往官员的招待所。
年轻的皇帝这次要改制了。
第198章 消减开支和顺风快递
以后快驿司只负责朝廷信件和文书的传递，不负责官员的招待。
官员以后上任也好，投宿也好，自己到地方客栈，除了上任和奉命进京，朝廷会补贴路费，其余非公务，都自己出钱。
皇帝把这说完，下面一片稀吁。
别小看这小小的改制，能帮朝廷省很多钱。
南宋和明朝官员上任也好，出行也好，朝廷都有相关补贴，还能免费住驿站，驿站因为要招待，烧饭，住宿，都需要极大的开支和人手。
你看看人家崇祯，为了消减开支，把国家都弄亡了。
所以赵与芮在这直接裁了招待功能，首先官员出行自理，其次只有公务出行才有补贴。
你特娘游山玩水，还要住驿站，还要朝廷补贴，你想屁吃呢？
这改制要是换成史弥远当权时，朝中都是奸臣当道，不知多少人要起来反对。
现在朝中正直的大臣多啊，皇帝这么一说，马上大伙纷纷叫好，皇帝英明，能节省不少开支。
连梁城大，赵汝述这种奸臣也得站出来呼应一下，不然就显得自己是奸臣了。
这时户部尚书杜范站了出来：“臣请奏陛下，那以后民间的信，谁来传递？”
皇帝的快驿司只传公文和朝廷来往的信件，民间和私人信件谁送？官员有时也要送私人信件啊。
皇帝说，由民间富商成立快递公司，朕的名字都帮他们想好了，谁第一个愿意出来做事，朕亲笔赐批，叫顺风。
皇帝的意思，请民间富商成立顺风快递，专门送民间的信件。
有大臣问，这有人肯干吗？
有啊，有钱赚就有人干，秦家就干，皇帝笑道，这事先公开招募，若没有其他商人出来，由秦忠来干。
秦忠是秦卓的人，即意味着秦家来干顺风快递。
皇帝最后的意思，这种商业行为，最好不能让一家垄断，由两家三家一起干最好，可以公平竞争，价钱也不会太贵，众大臣们纷纷表态认同。
而且赵与芮说了，在顺风没有在全国搭建起物流网之前，还是用朝廷的，等顺风快速搭建好了，朝廷就不再送私人信件。
当天议政，皇帝决定的第一件事就是重设都进奏院，确定了以后奏折的报送，上下命令的传递职能，踢掉了民间通信和官员住驿的功能后，快递司效率肯定可以提升。
而都进奏院的第一任都院，由兵部尚书魏了翁兼任，副都院暂设秦卓一名。
大伙顿时明白，以后秦卓可能干这事。
秦卓一介商人，因支持皇帝上位，爬的这么快，大伙还是相当无语。
可历史上的贾似道，原本街上一个小痞子，因为自己姐姐是贾玉华，后来也是身居宰辅。
没办法，这很南宋。
要是换成明朝，看一介商人能进朝廷中枢不。
接下来大伙见识了新皇帝的办事效率和认真。
当天议定重组都进奏院，和责能，得到一致赞同。
皇帝接着又与众臣审定了人员和薪资。
时南宋有驿站一千四百多个，陆驿一千一，水驿三百多。
皇帝要求，陆驿每驿配有十人十马，设伍长一人，水驿每个配二十人，三船（都是快船小船，只运信，不运人和货物），全国共需两万人左右。
每人基本月钱五百文，包吃住，跑送加件军情按里计费，每跑多少里给多少文。
这也不是你想说跑多少就是多少，每次加件的军情和民政信件，朝廷都有记载，所以这都是固定可查的。
假设从四川到京师跑了一次，有一千里，沿途多少驿站，多少人接力了，都是可以算出来，你多报了，肯定对不上。
这是鼓励大伙多跑加急文件。
这种月钱计费方式，南宋和南宋以前还没有谁干过，皇帝这么一说，群臣们纷纷暗赞，这样一来，驿站的人定然不会消极怠工，而是要努力挣钱。
南宋以前军队也就五百文一个月，因为包吃包住，还是能招到人。
所以基本月钱五百文，包吃住，另外跑起来还有赏钱，驿站人员肯定是留的住的。
皇帝最后道：“朕与秦副都院已经计算过，整个快驿司人员加各级官员，一年月钱大概要花费十五万贯。”
“维护马匹、船只和吃用，全国全年预计花费在十五万贯。”
“加急奖励和其他（包括驿站维护等），大概也在十五万贯。”