“制度？”
朱翊钧疑惑道。
在他接受的教育之中，从来都是说“让官员不敢贪污受贿”，从来没听说过什么“不能”。
“怎么才能不能贪？”
对于新鲜的知识，朱翊钧从来都是好奇的，自从认识施奕之后，他也确实学到了许多新鲜的学问。现在对于“不能贪”同样也是好奇心十足。
“首先要从架构上独立，让它全完独立在官场之外，这样才能不受官场恶习的影响，不过这也没有什么问题，毕竟钞关收回后，就是皇家的私业，自然可以保持独立。”
钞关独立于其他部门，与腐败的官场隔离，并不仅仅是为了征税，同样施奕也有自己的私心，他想要的是一个独立于官场，甚至在将来可以对抗传统官场的“官场”。
“总税务司向你直接汇报。各钞关的主要管理职位不用普通官吏，只用勋臣，其中一个重要理由，就勋臣不怕地方官的干预和施压。”
在这一点上，施奕是借鉴了晚清的海关，甚至于，在未来的钞关整个结构制度上他都充分借鉴了晚清海关，即然晚清海关依靠其制度能够在高度腐败的晚清官场，保持清廉，那么借鉴他们的制度总归是没错的。
“那些勋臣虽然不怕地方官干预和施压，可是，万一他们要是和那些人沆瀣一气呢？”
显然，即便是朱翊钧也知道，那些勋臣都是什么人，勋臣同样也是人，同样也会贪污，也会受贿。
“所以，这就需要引进一定的制度了。”
面对皇帝的询问，施奕认真的说道。
“钞关内部，也需引入了独立的监察制度。我打算抛弃了传统的中式记帐法，引入了目前裕隆银行会计、审计、统计制度，这套制度引进来之后，在钞关内部做假账，就会变得非常困难。”
听着施奕对未来钞关设立运营的解释，朱翊钧不时的点点头，这一阵子他没有少询问钞关的事情。毕竟作为皇帝的他，对于每年少则几百万两，多则上千万两，甚至将来可能达到几千万两的收入，自然是无法坐视的。
“当然，不能只让人干活，不给人饭吃，除了监督制度之外，还应该引进人性化的薪酬福利体系，比如引入了细致的考核制度，考绩优异者将获得16个月不等的额外薪金。拟定了合理的职级晋升制度。还有就是高薪酬和丰厚的养老金。这是一笔非常丰厚的报酬，与职员的操守直接挂钩，若被发现有渎职、贪污行为，将被开除，养老金一分也拿不到。对优质福利待遇的珍惜，也可以大幅削弱人违法贪腐的欲望。”
随后，施奕又看着朱翊钧解释道。
“我之所以设计这样的廉洁机制，是因为我不相相别人说的“人性本善”。我觉得人性本恶，所以有必要提升职员贪腐的风险和成本。当然，我认为，除了这些之外，当钞关显现其作用的时候，势必还有来自外部的监督，比如朝廷、地方官，他们势必也会以监督之名对钞关关税的收入与去向密切关注，以伺机夺取钞关，外部的“独立监督”也会让钞关官员不敢越雷池半步。”
尽管施奕关于“人性本恶”的解释，如果传出去必定会引起喧然大波，但是朱翊钧倒不在意，相比于此，他更在意的“钞关”在未来给他带来的收益。
“致远，你的这些构想倒是不错，可还有一个问题！”
第270章 手段 (第一更，求支持)
“人！”
看了施奕一眼，朱翊钧说道。
“大明的十一个钞关里的官员虽说只有几十人，可是役仆兵丁却有上千人之多，致远，这些人怎么办？按你的说法，他们早就习惯了中饱私囊，将钞关收回之后，他们会不会惹出什么乱子？”
他之所以会有这方面的担心，是因为这钞关是他收回的，一但出什么乱子，最后都会烧到他的头上，成为张先生、成为百官的把柄。
朱翊钧的反问让施奕微微一笑，然后冷笑道。
“但凡朝廷改革，叫嚷最厉害的从来不是官，而是吏，因为官无论官职高低，影响都不大，只有吏的影响最大，因为他们的利益正是建立在旧制度上的。所以，他们必定会惹出什么乱子来，然后把小事变大，大事变坏，哼哼”
冷笑之余，施奕说道。
“所以，在动手之前，我准备先派出一些人到各钞关进行审计，那些人的手脚不干净，肯定会查出一些东西来，到时候杀掉一批、再关上一批，最留下的那批人，也就不敢异动了，留用他们是因为他们了解钞关的运行，了解商贩过关的门道，总归还是有用的。”
杀、关、用，这看似简单的三个字，几乎没有多少人知道，这三个字其实包含着太多的信息，更没有人注意过这个三个字在现代史上的意义，可施奕并不介意拿来用一用。
“哦？”
打量了施奕一眼，朱翊钧笑道。
“致远，要不是亲耳听你这么说，我还真不相信这话是你说出来。”
“慈不掌兵。”
淡淡的说出这句话后，施奕说道。
“一直以来，大明的钞关，都是有定额的，都是把税是按定额指派给各钞关，钞关只管缴足的定额，定额之外横征暴敛的数额，从来无人知晓。这几天，我特意找人打听过，朝廷拿到的定额，不到钞关实际横征暴敛总额的十分之一，甚至可能更小，也就是说，每年至少有两百万两以上的银子被钞关的官吏中饱私囊，要是不用重典斩断这些手，即便是明志你收回钞关，又有何用？”
看着朱翊钧，施奕语重心长的说道。
“况且，以钞关征收商税，关系到我大明江山千秋之业，土地产出有限，即便是横征暴敛，所得田赋苛捐，也是有限的很，况且水能载舟亦能覆舟，百姓的忍耐总是有限度的，一但激起民变，大明江山何在？所以，想要充实国用，关键还是商税，以钞关征收最为妥当，即便商人因为关税繁重有所怨言，顶多也就是发个牢骚，所以无论如何以钞关征收关税，都是最稳当，且成本最低的，而且也是维系明志想要开创大明盛世的根本所在！”
从这番话中，朱翊钧明显听出了施奕话语中的对他的期望，而对他的期许，朱翊钧重重的点头说道。
“致远，我是不会让你失望的！”
郑重其事的说出这番话后，朱翊钧又看着他笑道：
“那你确定要亲自主掌个什么总税务司了”
“确定。”
施奕点点头，认真的说道。
“总税务司初办，很多章程制度，我必须要亲自参与其中。”
“嗯，交给别人我也不放心，致远，在总税务司那边你还想要什么？”
“独立于朝廷之外的人事权，所有职员、员工，都由总税务司独立招聘，他们的官身也独立于吏部之外，没有独立的用人权，势必会为朝廷干涉，没有官身品级，官员自然会以官职相压。”
“这倒是。”
朱翊钧觉得施奕处事缜密，把什么都想好了，自己的担心纯属多余，便道。
“这总税务司就以锦衣卫的旧例吧，百户正六品以下官员，全由总税务司自行任命，无须请旨，正六品以上正五品以下官员，呈书报备既可”
看似随口的一句话，却显示出朱翊钧对施奕的充分信任。这意味着未来执掌总税务司后，他可以独自任命官员，而不需要考虑到朝廷甚至皇帝的干涉。
尽管心里对这种信任略微有些感动，但稍稍犹豫，施奕又说道。
“明志，我还有一个请求。”
“讲!”