俞洪带着三个同伴走进了大碗醉，他们刚刚从景县回来，身上的甲胄之上血迹班班，三个同伴，倒有两个身上带着伤，他们一走进来，立刻便有人大声的打着招呼.
“俞老大，这边儿来坐.这是咋的啦?看起来很是干了一场啊?”
俞洪抬头看了一眼对方，脸上露出了笑容:”鲁三，你也来啦.我刚刚护送一批货物到景县去，与一帮秦国溃兵干了一场.”
“怎么样?收获如何?”
“折了五个兄弟.”俞洪脸色不豫，语调也有些沉重.”咱们只有十个人，对方大约三十个.一场恶斗下来虽然赢了，但却是得不偿失.”
“这些土匪战斗力如何?”听到折了五个，打招呼的鲁三的声音敢凝重起来，他可是知道俞洪手段的，俞洪带着的这支护卫队也算是小有名气的队伍，这一次居然折了一半，可见这碗饭也不是那么好吃的.
大碗醉里吃这碗饭的，基本上都认识俞洪，此刻也都安静了下来，竖起耳朵听着两人的对话.
“兄弟伙们都要小心一些，这些溃兵，打斗起来倒是没什么章法，但个人的战斗力却着实厉害，一涌而上，极难对付.现在我们又不是在军中，弩箭这些玩意咱们又没有，便只能凭真本事跟他们斗.伤亡便再所难免.”俞洪道:”不过收获倒也不错.这些土匪身上所有的东西，都归我们了，然后俘虏了十几个，将他们押送到了景县县衙里，一个十两银子卖了，再加上县衙的赏银，这一趟赚了几千两，不过我们兄弟都已经合计过了，这些银子，都给五个死难的兄弟.”
“俞老大，既然这些溃兵这么难斗，你接下来还接着干吗?”鲁三问道.
“当然得干.”俞洪道:”风险大，收获也多，今天我过来，其实就是要找兄弟们合计合计，咱们单打独斗那是不行的，聚在这里的，都是些小护卫队，人数最多的也不过十几个人，但这些地方的匪帮，少则三五十人，多则上百，战斗力着实不错，难缠得紧，我这一趟，就是吃了小觑他们的亏.”
“俞老大的意思?”
“天武镖行已经与缉盗总署签了合约，他们人多势众，比我们强得太多，大头，铁定是他们要吃了，但我们如果这样小打小闹，只怕最后不但落不下什么，还要吃亏，所以我合计着，咱们是不是要联合起来一起干.今儿过来就是探探大家的意思.”
鲁三沉吟片刻道:”俞老大说得也有道理，只不过咱们这里大大小小十几个队伍，如果联合起来的话，谁说了算呢，以后怎么分帐?”
“这个好说!”俞洪站了起来，”这里基本上都是从军中退下来的，各自报出在军队之中的军龄，以及职务，在军中官儿最大的那一个，就是头儿，咱们仍然按军中的规矩来分组，至于分帐，每平一个地方，就平均分帐，不管队伍里的人是担任先锋的还是作为策应的，抑或是负责后勤的，大家觉得如何?”
“俞老大说得没错.天武镖行势力太大了，咱们要是不联合起来，估计连汤都没得喝.现在虎牢像咱们这样的队伍还有不少，将他们都聚拢来，咱们至少也能凑个千把人，到时候便去跟天武镖行谈判，跟他们划分地盘，那些地方归他们，哪些地方归我们.”人群之中，一个眇目大汉站了起来，大声道.
“这话说得有道理.”又有一人站了起来，”省得我们像没头的苍蝇一般，到处晃荡，组织在一起，便能区分各自职责，打探，战后，后勤，有条不紊.更重要的是，聚在一起，才能与开武镖行分庭抗礼.”
大碗醉里顿时热闹起来，所有人倒是都赞成这个提议，这里头的人，绝大多数都是从军中退下来的，很快便达成了协议，各自报出在军队里的职位，倒是那个眇目大汉叫关宁的职位最高，是从苍狼营退下的，做到了副尉.当下便以他为首，俞洪次之，在军队的时候，是一个伙长.
这些人说干就干，到天黑的时候，便已经在城外聚集了千余名护卫，短短的时间内，便在城外完成了编组，这些人在城外大肆活动，倒是将守备营吓了一跳，立时便戒备了起来.
当夜秦风便收到了这些情报.那个叫关宁的，带着俞洪，先是去缉盗总署在虎牢的办事处去签合约，备案，他们也取了一个全新的名字，叫明威镖行.
办好了这件事情，这二人又马不停蹄的去见了天武镖行在虎牢负责的头目，一番谈判之后，双方便划定了区域，开武镖行汇集在虎牢的其实也只有千余人，两边讨价还价了半晌，终于划定了区域，各行其是，互不干挠.
向秦风汇报这些的刑部尚书唐忠却有些惴惴不安，不管是天武镖行也好，还是刚刚成立的明威镖行也好，这样一编组，其实跟一支军队也没有什么两样了.
“没有什么好担心的.”秦风笑着道:”这些人都是从军中退下去的，忠诚度我并不怀疑，而且缉盗总署总会有一些控制的方法，鹰巢也不会放松，便让他们放手去干，不花多少钱，却又能将事情办好，这就够了.以后，还有的是地方用得着他们呢.”
第一千一百四十章:藏兵于民
对于秦风来说，心中的大敌，始终就只有齐国这么一个。齐国当真算得上是地大物博，地域广阔，富饶丰产，人丁众多。虽然百多年的皇朝传承下来，积蔽日升，但其底蕴，终究是强大无比的。不说别的，单是齐国一旦想要倾国而战的话，须臾之间动员上百万人马，那是毫不成问题的。
现在齐国的皇帝曹天成，亦是有成之君，不说英明神武，但却也是上上之姿，早早的就看出了齐国的憋病，为此甚至不惜刮骨疗伤。而大明现在的成就，也算是建立在齐国一心想要革除国内蔽政，攘安必先安内的政策之下的。
而一旦让马天成完成所有的改革，将里里外外整肃一新的时候，齐国必然会爆发出恐怖的能量来。
而到了那时候，便是明齐两国一较高下的时候了。
所以秦风不得不加快步伐，在稳定国内局势的时候，吞秦谋楚，尽可能地壮大自己的实力。以后再与齐国对峙的时候，心中方才有成算。
大明在编的兵马并不多，满打满算也不过十余万而已，虽然一个个都战斗力超群，但终究人数只有那么一些，随着疆域越来越大，这点兵马，已经是捉襟见肘了，但想要大规模的扩军，秦风却又是不愿意的。
大明对军队实行的是高薪饷制度。士兵的薪饷极高，而为士兵们打造的各种武器装备，更是向来精益求益，力求麾下士卒能够做到以一挡十。在这样的制度之下，十余万军队所花费的军费，却是极其恐怖的。
如果要大规模的扩充军队，那这军饷首先便会压垮大明财政，降低官兵薪饷以谋求组建更多的军队这种愚蠢的方法更是不在大明朝廷君臣考虑之列，要是真敢这么做，只怕现下的军队就要沸反盈天了。
由俭入奢易，由奢入俭难，吃贯了山珍海味的嘴，你要是再让他去咽糠吃野菜，那自然是不行的。
不能大规模扩军，而大明面临的形式却又明白无误的告诉每一个有识之士，未来与齐国的较量将是一个长期的过程，秦风与政事堂诸位大佬便只能另辟蹊径了。
士兵退役制度，便是在这种背景之下产生的。
养兵于民，这是秦风最大胆的一个决策。这些士兵退役之时，允许他们携带自己随身的盔甲和武器回转家乡，说是酬功，其实最深层的意思，便是在大明需要大规模的征召军队的时候，一声令下，这些士兵便能重新归队。
退役制度实施已经二年，大量的老兵退役，重新补充进新军，三年一个轮转，铁打的军营流水的兵，不知不觉之间，大明已经几乎将所有的老兵都放了出去。
这些人的退役，为大明节省了大量的军费。要知道，在大明，军饷，是最大的一项开支，当初为了激励士兵作战，可是将士兵分了等级，在军中待得年限越高，拿到的军饷便愈多，而现在，能够身为士兵而拿到极高饷银的人数已经是极少了，除非是那些身负有特殊技能而军队实在离不开他们，培养这样的一个新人又需要极长时间的特殊人才。
退下来的老兵，多半都回到了自己的家乡，脱下甲胄，放下刀枪，重新拿起了锄头，或者做起了其它行当，而为了能有效的管理这些老兵，兵部在各郡各县各乡都设立了专司。美其名曰为预备役。每到农闲季节，便会由这些部门组织退役的老兵以及大量青壮进行军训，一来是要保证这些老兵们的技艺不退化，而来以老带新，让更多的新人从这些老兵手里学到真手艺，一旦被招入军队，便能在极短的时间里，成为一个合格的士兵。
退役制度虽然刚刚实行了三年，但大明可以征召的士兵数量，已是足足的翻了一倍，而且还能保证这些士兵的战斗力不会比现役的差。尝到了甜头的大明朝堂自然是乐此不疲。既节省了钱粮，还能保证大明军事实力稳步上升，这样的好事，那是只求更多的。
至于大量老兵退役而引发了一些社会上的治安问题，相比于朝廷所得，那就可以忽略不计了。那里都有刺儿头，那里都有一旦失去了强力管束便会萌生出一些恶端，再灿烂的阳光，也有照不到的阴影，想要十全十美，根本就是不可能的事情。
当然朝廷对此也不是没有想些办法来尽量减少这样的恶劣影响。像天武镖行，就可算是这样的一个产物。
大量老兵退役，里面总是会有一些无亲列戚孤身一人的人，很多老兵除了当兵，除了杀人，一无所长，这些人退下来之后，地是种不来的，做生意只怕会亏得连底裤都没得穿，时间一长，他们便会沦为社会的最底层，从而滋生出许多事端，而天武镖行，就给这些人提供了一个赚钱的行当。
仍然是用刀子和拳头来讨生活，只是不穿军服罢了，天武镖行，管理制度之上，还是参照了军队的管理模式。只不过以前是朝廷发给钱粮，现在他们需要自捞自吃。
天武镖行也罢，还是刚刚成立的明威镖行也罢，说白了他们就是一种准军事组织。不需要朝廷拨给钱粮，但却能为朝廷做不少的事情，朝廷要做的，只是不动声色的将他们牢牢地掌控住便够了。
当护卫也罢，还是替朝廷剿匪也罢，终不过是拘束他们的一种手段罢了。
在秦风的想法之中，终有一日，这些人还是会被一纸诏命，重新召回军队的。
“天武镖行也好，还是这个刚刚成立的明威镖行也好，朝廷不能放松了监管，但也不能露了痕迹，要让他们的民间组织的这层皮更显眼一些。”秦风敲着桌子，看着刑部尚书唐忠，道。
“陛下，老臣明白。”唐忠点头称是，能在刑部当上老大，自然是见惯了很多阴暗事物的，很多事情，朝廷是不方便去做的，但交给这样的一些组织便能又快又好的将事情办了。说句大白话，一旦什么时候惹了众怒，也可以毫无负担的抛一些人出去顶罪却不会伤到朝廷的体面。
“在新占领区内剿匪，是一个长期的活儿，不可能一时三刻便办完了。秦人悍勇，民风彪悍，想要他们适应我大明的律例，需要一个过程。这几仗打下来，无数的散兵游勇藏于深山大泽，又或者匿于民间，这些家伙有人有武器，自然而然的便会生乱。虽然政事堂有把握在接下来的几年之中，让新占领区内的经济民生迅速恢复发展，但总归是有些人想要不劳而获的，所以剿匪，缉盗一刻也不能放松。”秦风道：“更何况，秦国境内，原本就有不少大匪悍盗，随着秦军大败，我朝又一时顾不上他们，他们必然会借机生乱。”
“是的，陛下。两家镖行现在已经各集结了上千人，人数虽然说不上太多，但对付这些盗匪却是绰绰有余了。”唐忠道。“昨日天武镖行的总负责人求见老臣，说到他们手里的兵器大多破旧，想要更换一批，臣却不敢贸然答应。”
“给他们，不仅是天武，明威也一样处理。不过不是白给他们，而是让他们且钱买。”秦风道：“前几天苍狼营不是刚换装么，他们淘汰下来的那一批装备，还是很不错的，至少比他们现在手里拿着的东西强。”
“是，臣下去之后便与章兵部去接洽。”唐忠脸上露出了一些微笑，兵部淘汰下来的货，自己去弄过来，回头卖给这些镖师，转手便能赚一大笔，刑部有些紧张的费用，立时便又有了着落。
“剿匪的同时，也不要忘了还有其它更重的事情。”秦风笑咪咪地看着唐忠，“这一年来，听说楚国也不大太平，盗匪横生，天武明威，也可以去楚国开辟一些新市场嘛。去帮帮焦头乱额的楚国地方官们，说不定他们还会感恩戴德呢！”
唐忠眼睛眨了几下，顷刻之间便明白，陛下这是要向楚国渗透武装力量了，这样的事情交到刑部手里，自然是要好好的经营一番，现在刑部在六部之中敬陪末座，这样的大好机会，可千万得把握住了，一旦做好了，便可以极大的提高刑部在六部之中的分量。