穿越过来后，他一直耗尽心思去改变现世的一些陈规陋习，努力让更多百姓的生活得到改善，虽然在很多方面已是初见成效，但都比不上信阳之事对他精神上的打击。那些灾民们临死之前，心里是否会对他这个君王有着无比怨毒的咒骂呢？
他现在对自己能否改变大明充满了疑虑，内心变得不自信起来。
他知道大明的庸懒散官员居多，所以才竭力想从制度上改变这一状况，可他从未想到还有徐云生这种残民以肥的官员存在。看来严格的监督制度必须尽快推行下去了，那样会最大程度防止此类悲剧的再次发生。
殿内众人相继起身归列，温体仁奏道：“信阳之事实乃人间惨剧，徐某等人罪该万死！锦衣百户王某处置此事虽有越权之嫌，但事急从权，观其行亦是出自公心，不然的话恐怕让人心痛之事还会持续生发！老臣以为其无罪有功！此事还请圣上尽快决断，使天下牧民官引以为戒才好！老臣亦恳请圣上抖擞精神，勿经此小挫而颓靡下去，臣等自会用尽全副精力，辅助圣君恢复我大明昔日之荣光！”
“臣等附议首辅之言！”
“老奴恳请圣上勿要忧思过甚，以龙体为重！”
殿内众人尽皆察觉到皇帝情绪的低落，纷纷或是真心或是假意的出言劝解和安慰着朱由检，这让他内心的消沉之意消解了很多。
自己潜意识里还是带着后世那种以平等的姿态对待他人的思想，时常会忘记自己现在已是天下之主的身份，忘记了自己的悲观情绪会让众臣内心惶恐不安。
看来自己并不是一个合格的君主，缺少那种视天下苍生皆为蝼蚁的冷血特质。
不过虽然意识到了这一点，但朱由检也知道很难改变。他只希望自己的精神意志力变得更加强大，面对任何事情时都会保持理智和克制，能够以冷静的头脑去做出正确的判断和抉择。
想到这里，朱由检终于彻底平静下来。他沉声道：“信阳州事件性质极其恶劣！犯事官吏人等须得从严惩处！知州徐某以下尽皆于当地闹市斩首弃市！其家产全部充公！家人流三千里，永世为贱籍，遇赦不赦！内阁将此事拟旨昭告天下！”
温体仁出列施礼接旨。
本来朱由检想下旨将犯事官吏处以腰斩的，但考虑到腰斩太过残忍，想了想后还是改为了斩首。
朱由检接过王承恩端上的茶水一饮而尽，回味甘冽的新茶将他心头最后一丝烦躁荡涤殆尽，昂扬的斗志重新燃了起来。
他接着道：“督察院左右都御史、副都御使分别带队赴河南、山东重灾区巡视，一旦发现地方官府有人行阳奉阴违、懒散懈怠之事，无论其官职大小，一律全部开革！敢为其请托说情者同罪！若是发现有人贪墨赈灾钱粮者，即刻斩首示众！李卿、施卿，朕望两位卿家勿要计较个人声誉与得失，一切以朝廷及百姓利益为先，使受灾民众大部能平安渡过现下之难关！”
李邦华与施邦曜皆是神色庄重的跪倒在地行大礼后接旨领命。
朱由检深知打井修渠都需要时间和钱粮，也需要专业人才指导施工。有些水资源极度贫乏的地区更需要打深达十几丈甚至数十丈的深井，那样的工程需要耗费大量人财物力，并且效果并不显著。
但北方数省的旱灾还会持续数年，在这个科技不发达的世代，水利工程施工周期过长的缺点暴露无遗。
这就意味着在很长一段时间内，朝廷要拿出天文数字的粮食来养活这些饥民，以便打井修渠完工后才能使田地有所产出。这是非常不现实的事情，那样做的话会彻底把大明财政拖垮，结果却是得不偿失。
郑家的船队现在虽然不停的从暹罗、交趾等地采买大米后运来京师，但船队一来一回之间也需要很长的时间，你总不能要求郑家停下生意不做，专门给你当运输船队吧？那样等于直接从郑家的口袋里掏钱了，泱泱大国岂能如此毫无风范？再说郑芝龙也不见得会答应。
待李邦华和施邦曜归列后，朱由检继续开口道：“据朕所知情形来看，目下受灾各行省府县中以陕西诸项举措最为得当，施行也最为彻底，因而其受到旱灾影响也最小，这一切皆得益于孙卿施政有方、地方官吏不辞辛劳、以民为本之操守。加之陕西连年动荡下，人口数量急剧减少，故而陕西已初具自保之像，照此情形看，几年后陕西境内将会初现安定之局。此实为朝廷消除了一大隐忧，孙卿功不可没！”
对于能力极强又忠诚无畏的孙传庭，朱由检时不时的便会当着众臣面前赞许几句，目的就是警告众臣，这是朕属意之人，你们别没事找事给他上眼药。
见大部分大臣都点头附和后，朱由检接着道：“此前朕已下旨，令山东各受灾府县官府，将境内灾民往运河两岸以及济宁府之微山、昭阳、南阳、独山等湖区迁移。盖因上述之地河流湖泊密布，地力肥沃，无论是打井还是引湖河之水灌溉尽皆十分便捷，耗费钱粮比干旱之地亦是少了许多，长久经营下去，成为鱼米之乡并非奢望。工部已遣都水司官员前往规划布置，选择雨季时不会被大水漫灌之地修建村落、开荒屯田。只要措施得力，地方官府指挥得当，数年后，山东灾民亦可得一良田佳所。”
工部尚书范景文奏道：“据都水司郎中马某奏报，经都水司所遣官吏人等亲身考察，以及查阅地方县志后得知，单是济宁府南四湖周边未肯荒地便有数十万顷之多。开荒后经几年轮种，大部即可成为上田，其产出足可养活数百万人口。当地农户兼有农闲之时捕鱼养虾之获，将之售卖与他人也可，自家食用也罢，也算是一笔不小的外财。”
朱由检点头道：“工部差事做的甚合朕意，范卿要从部内多多发掘可用之材，只要其确有真材实学，朝廷自会予以超擢，这样便会使得人尽其才，更能使范卿落得伯乐之美誉，范卿切记！”
范景文乐滋滋的施礼接旨。工部就像个夜壶，不管是皇帝、内阁、内廷，还是重臣勋贵，有事就拿过来用，用完了就扔犄角旮旯去，出了事还要有人担责，典型的姥姥不疼舅舅不爱的主儿。
工部除了尚书、左右侍郎几名高官以外，各司的郎中、员外郎、主事等中层官员基本都是专业性极强的人物，很多吏员在本行业中也是个中翘楚。但因为大明上下基本不注重对专业人才的提拔使用，所以使得工部官员升迁极其缓慢，那些中层官员也是私底下怨气颇重。
这回皇帝开了口，范景文当然乐得送个顺水人情。回到部里一说，在自己的据理力争之下，圣上亲口答应会加大工部官员的拔擢力度，只要以后大伙儿实心任事，自己定会找圣上替大家讨要升赏，如此一来，自己在部里的权威性将会提升一大截。
第二百零九章 民生论
户部尚书侯恂奏道：“老臣敢问圣上，灾民移至济宁府等地开荒拓田，其田地产出赋税减免之策，亦如孙中丞与陕西之地乎？若是如此的话，户部往后几年田税收入将会少了许多，臣以为新拓荒地前三年免征，但从第四年起最好与熟田同等计征，以此增加太仓银库收入！”
前番朱由检下旨，凡山陕、山东、河南、京畿地区受灾府县除免征三年赋税以外，自崇祯十年起，所有新垦田地前三年免征，后三年减半计征，这项举措会让北地数千万农户得到巨大的实惠。但作为户部尚书的侯恂则是清楚，朝廷却是会少了一笔巨额收入，这让过惯了苦日子的他心中十分的不舍，这才借着机会提出了自己的建议。
户部自盐利与皇帝分成后，太仓银库收入大幅增加，并且很多大额支出都是由皇帝自內帑发下，这样就替户部剩下了大笔银子。自从银子多了之后，户部上下一改之前怕见外官的畏缩样子，一个个说话都变得大声起来，好像生怕别人不知道户部有钱是的。
以前为啥怕见外官？因为来人都是要钱来的，并且都是有正当理由，你手里没钱给人家，最后费尽口舌解释完毕，人家一肚子怒气，大吵一顿后离去。这种事发生多次后，户部上下都觉着好像自己欠别人钱是的，所以一见外官上门，一家人就赶紧找借口避开。
温体仁等重臣好奇之下曾问过皇帝，许多本该由国库支出的费用，为何皇帝要用自己的钱发外？要知道朱家历代皇帝大多都是守财奴，对朝臣要求从內帑出银以资国事的要求向来十分反感，这些朱由检的前辈们有个奇怪的论断：国事是外朝的事，自该由朝廷拿钱处理，为何要我们朱家拿自己的钱去为朝廷做事？
朱由检自是被前辈们这种奇葩理由雷的外焦里嫩。这天下不就是朱家的吗？皇家的钱除了供自家开销以外，拿出来国用难道不应该吗？大明要是亡了，你內帑堆积如山不也成了别人的吗？
朱由检对朝臣们的问题回答的很简单：这天下就是我们朱家的，天下的财富就该为天下所用，何来公私之分？
温体仁等人对皇帝的回答都是钦佩无比，这才是一位君王应该有的胸襟和气度啊。
侯恂那张原先皱巴巴的苦瓜般的老脸现在也圆润了几分，看着也好像年轻了许多。心情大好下，年近六旬的侯老头居然又纳了一房妾室，据说现在已经有了身子，这让朱由检不得不佩服老侯某方面的强大功能。
朱由检开口道：“国朝局势动荡已有十余载，现下境内初定，正该是让百姓修生养息之时，民富国才会强，朕不欲看到一个国富民穷的大明！侯卿之言虽是为朝廷打算，但现下不论是太仓还是朕的內帑，并不缺百姓用以糊口的那点钱粮，加征计征田地赋税才是真正的与民争利！侯卿之言恰恰给朕提了个醒，朕突然想到了金花银一事；身为天子，应事事处处为民着想，金花银已历近两百载，现下情形已于当初大为不同，朕觉着是时候做出改变了！”
金花银的设立始于正统年间，向来是皇家私产最重要的来源。
正统元年，左副都御史周铨上本英宗朱祁镇，建议于南直隶、湖广、浙江等交通不发达的地区，将田赋折成布帛银两后上缴，以解农户缴纳赋税之难。
朱祁镇遂下旨将南直隶、湖广、浙江、福建、广东、广西、江西六省应缴的四百余万石夏秋田赋折银征收，免去百姓奔波之苦。
六省所缴粮食按当时的市价折银，米麦每石折银二钱五分，加起来六省田赋折银共计一百万两左右，这些银两全部纳入内承运库中。
英宗遂将纳银额度定在每年一百万两，这就是皇家金花银的来历。
一旁的王承恩可是知道自家主人的脾性，一听朱由检提到金花银是时候改变的事，他赶紧小声说道：“皇爷，那可是一百万两银子，留下能办许多大事！皇爷，咱自家日子也得过好啊！”
殿内的众臣听到皇帝的言论后倒是无太大反应，他们也习惯了皇帝这几年各种散财的方式，看来皇帝是有免征金花银的打算。
虽然与己无关，但众臣对皇帝这种舍私财、利黎民的做法也是敬佩无比，历朝历代很少有如现在这位天子这般仁慈的君王。远如汉之文景，近如宋之仁宗，虽然也是善待百姓的明君，但却不像眼前这位那样既仁慈又慷慨。
朱由检没搭理王承恩，自顾自沉声道：“朕之前甚少出宫，于民间疾苦所知不多；但近几年数次巡视皇庄农事之后方知百姓之苦！寻常农户一家老少数口，辛苦一年后方勉强落得仅供糊口之粮。要知道过日子可不仅有粮便可，油盐酱醋、布帛针线、生病求医等等诸多事物，哪一样不需用到银钱？可农户们有何处获取所用之银？朕只知多数家庭中之青壮，利用农闲时节除外帮工，以换取微薄之资供养全家。可诸卿知否？其一季卖力所获，甚至抵不上殿内诸人一餐之费！”
殿内众臣工听到皇帝的话语后，有的心内羞惭，有的无动于衷。
朱由检声音逐渐高了起来：“许多穷困之户，平常无病无灾时尚能勉强存活，可一旦家中有突发之事，例如家人突染恶疾，家人为其耗尽仅有之财后，最终将会因无钱医治而亡！此种事例在大明每一日都会生发无数，朕作为一国之主，诸卿身为牧民之官，心中可曾自问，自己尽职乎？朕并非教诸卿舍己为民，但朕既是天下共主，若拔一毛而利天下，那朕为何不为？朕不欲强求诸卿同样如此，朕只望诸卿于事关民生之策时，多多虑及民之艰辛与不易，而非只着眼于自身相关之利益，望诸卿思之！”
众臣尽皆默然，皇帝的话对很多人的内心还是有所触动的。但众臣毕竟都是身居高位之人，对民之艰辛并未有切身体会，
所以尽管心有所感，可还是缺乏更真实的认知。
朱由检也知道仅凭自己的说辞，很难让众臣对百姓的困难有直观的感受，若没有具体方法的话，自己今日之言就如同一阵风一般眨眼而逝。
他接着说道：“朕观而今大明官场之人，不管身在朝堂也罢，久历地方也好，都有一个共同之处，那便是惯于高高在上，自认高人一等；许多官员会认为，所谓草民，便是命如草芥一般，收割完一茬，来年就会长出新草，如此循环往复、生生不息；草民天生就该种田耕地、纺纱织锦供养官府，不管官府如何压榨与民众，草民们亦当逆来顺受，听之任之。此种认知何其荒谬也！岂不知，尔俸尔禄，民脂民膏；下民易虐，上天难欺！朕曾闻数年之前，陕西之地有官员痛骂流民，骂其为何不坐家等死，而是给官府增添麻烦！朕初闻其如此言论之时，便如今日知信阳之事一般，心内既惊又怒！让朕迷惑之处在于，此等样人是如何读书、中试、入职朝堂的！其言行与禽兽何异？！”