能者上、庸者下，这个想法太过理想化，你不打破固有的体制，怎么做到？
虽然朱由检已经给孙传庭下令，在破而后立的陕西率先施行不拘身份、只看能力选拔官员的举措，但目前并未收到孙传庭关于这方面情况的具体奏报，看来他也不敢轻易更改既有的制度和规则。
文人集团对官位与权力的掌控很难被打破。
你一个胥吏杂官再有能力，但你一没中举、二没中试，凭什么就要做到地方主官？置我们这些寒窗苦读的正牌举人进士与何地？
朱由检现在唯一想到的一点就是分权。
将科举出身官员的权利分出去。
知县下面不是有县丞、主簿吗？那就试着加强佐贰官的权利，仿效后世的分管制度。
知县知州名义上依旧是一地主官，大事还是由主官说了算，但具体办事的权利要分散。
其实这些举措都属于细枝末节，朱由检最终的目的就是减少官府对地方生产活动的干预，最大限度的减轻官员胥吏对百姓商人的盘剥，尤其是各种巧立名目的收费行为。
如果按照比例来讲，相对于大明一亿左右的人口，大明官员并不多。
后世曾经有资料证明，大明从太祖到崇祯的两百余年里，总共只有十几万官员，其中进士官有两万多人。
也就是说，明朝皇帝手下最多时手下一共有两万多官员，比起后世庞大的公务人员群体来说，根本微不足道。
这两万多官员数目，还是按世宗、神宗这样在位时间长的帝王来算的。
但虽然官员不多，但州县衙门中的胥吏衙役杂役却是太多了。
这些人的薪资朝廷是不会发放的，那他们怎么养活自己和家人？
盘剥压榨百姓就成了他们收入来源的最重要途径。
他们采用什么手段盘剥朱由检虽然不清楚，但可以肯定是想方设法从百姓身上搜刮。
这样做的后果就是让百姓把对他们的仇恨转嫁到官府身上。
但地方官还真离不开他们。
地方官府每年收取各种赋税需要大量的人手，离开这些人谁去做事？
如何去限制这群人呢？
首先就是要将他们列入吃饷之列，让他们成为体制中的一员。
其次就是限制杂役的数量，减少各种临时工。
再就是让地方锦衣卫加强对他们的监督，以狠厉的手段清除他们中的害群之马。
对付这些人不会引起任何一方的反对，只会获得各方一致的好评。
这一切都要建立在皇权下到州县之后进行。目前锦衣卫还未大规模的往州县派遣，等扫盲运动完成后就开始下派，几万人的庞大队伍，人手足够使用。
御史下派就有点麻烦，本身人手就少的可怜，每个州县都派遣根本不现实。
这个也不难解决。
目前在京城准备参加会试的几千名举子不就是现成的候选御史吗？
朱由检前段时间提出的重建国子监，就是他改革大明官场的一个最重要的手段。
第一百九十九章 出路
等会试完毕，朱由检会给内阁下旨，让礼部将未中榜的举子集中到国子监，然后安排六部以及督察院、大理寺的官吏去给他们上课，教授他们各种政务的处理过程和方法。
各部的郎中、员外郎、主事甚至业务能力突出的书吏书办轮流去国子监给举子授课。
这些落榜举子要在国子监待满三年，期间会定期举行各种考核，在某一方面表现出色的举子会被选拔为官，随时放出去就职。
比如，你对法律方面有着精深的了解与见解，那恭喜你，山东巨野县缺一个提刑按察使司分司提刑官，品级为从七品，朝廷给你配备几名属下后你就可以走马上任了；你的职权就是依据大明律审案判案，任何官员无权干涉你的本职，包括知县以及巡抚、知府等上级官员。你只需一切按照刑律断案就可。但这不代表你可以为所欲为，当地御史以及锦衣百户会旁听你如何审案，并且会将你的言行给与详细记录后留档。
若是你在审案中有明显的错误之处，御史与锦衣会对你的言行提出质疑，并会向你的上级提交问题所在，然后案子会引来更多的上级官员关注，若你在其中有徇私枉法之处，那你就要考虑下后果了。
如果你喜欢营造建设之类的事物，那只要考核合格后，会被放为州县一级的工部分司主事，也是从七品的职位，主要负责地方道路的改造扩建等相关事宜，以及城市规划与农田水利工程等诸如此类的管理工作。
因为需要亲身参与到各项工程当中，长期要在野外办差，所以这个职位会有大量的津贴补助，这也算是让更多人愿意投身其中的一个激励吧。
从落榜举子中选拔官员一事并不是前无古人，这次不过是将其扩大化而已。这个办法会受到官场和士林的广泛欢迎，因为这牵扯到的人数太多了。让更多读书人多了一条出路的好事，谁会反对？谁敢反对？
很多中举之人已经参加了数次会试，但屡屡成为落榜之人，他们自己也会对前途失去了信心。
之前虽说举人也可以做官，但官职就那么多，你得去吏部备档之后回家等待，谁知道要等到猴年马月才会有空缺的职位。
这些屡试不中的举人们并非不够优秀，能在乡试中脱颖而出的人会是蠢货吗？有许多人只是运气太差而已。
他们在艳羡这些中榜之人的同时，心里也难免会感觉不舒服。
大家平时切磋之时，你的文章不见得比我更出色，才气也没我高，为何你中榜而我落榜？这里面肯定有猫腻，行贿考官也说不准。
朱由检的新方案会给这一大批人一条极好的出路，并且效果会不错。
为什么呢？
原因很简单。
本来落榜后既沮丧又气愤，这回突然得朝廷授官，并且品级不低，这些人能不认真吗？
比如被选为地方御史一职的举子吧，本来心里不服气，这下与新科进士同县为官，正好可以名正言顺的盯着你，然后找到错处上本子弹劾你，这种好事做梦都没想过。
自古文人相轻，这个特色要好好加以利用。
当然了，后续还要制订相关的章程，比如三年后的会试，这批举人绝大部分还要参加。毕竟进士的前程要比举人远大多了，不能只顾着眼前，还得看着将来。
将来他们以何种形式参加会试，期间的事物由谁处理，这个得好好想想。
不要紧，一切都要几年之后了，临时先不用考虑，这期间自然会有想出办法来。
这些举措实施中难免会产生疏漏和弊端，不过没关系，到时再根据实际情况加以改正或完善就好。