我成了仁宗之子 第721节

方案是赵琴指派下面人做的,因为赵曦的要求,经过多次反复的移稿,才算是让赵曦过了眼。

策划案分两部分,一部分是针对朝政的。比如说朝廷发布诏令,彻底开放子民的流动,以法令的形式为子民流动背书。

比如,民部主导重新编户,其中将涉及到田地、丁口、产业等相关附属,这需要多部门配合。这几乎算是一次大宋的全面普查。

比如,这次编户,赵曦责令工坊城修编了丁户编码方法,赵曦借此机会推出了类似身份证的做法。

并且,以编码暗记的形式,将万民的各类信息隐藏其中。为此,赵曦更是把拼音字母教给了苏颂等人。

而策划书的另一部分,才是关于驿站改制经营的内容。

驿站对于国朝而言,就是一个负担,却不得不保留,甚至裁撤所有禁军厢军,都没有动驿站这块。

这不仅仅有朝廷传递各类情报的必须保留,也是官员们舍不得丢弃这份待遇。

赵曦没留一手,直接把两份方案全数丢出来了。

见仁见智,是准备掺合一把,还是让朝廷丢掉这个包袱,亦或是出于其他想法阻拦……都需要摆出来议。

第606章

这是策划案,至于能不能从方案中看到前景,各凭本事。

赵曦不认为这时代的人能有那份见识,即便是赵琴和老六家的人,都以为赵曦是让他们承担责任,为朝廷分忧。

倘若有人接手,恐怕赵琴和老六家不会在乎费心费力做出来的方案。

不过,对于赵曦而言,真的无法区分公还是私。帝王的身份,注定了他公私完全的融合了。

就当下的情况,即便是赵曦,也对驿站和邮递业务收益把握也不是十分的大。

从运输业来看,漕运和轨道运输,虽然不至于满足大批量货物的运输,也留不下多少剩余。

运作驿站和邮递业务,能产生利润的是信件和小物件运送,包括承担接待职能的收益。

国朝重新编户和身份证明管理,这对朝廷而言,也是有利无弊的事。当然也是为邮递业务打基础。

事实上,赵曦也不认为邮递业务能产生多大效益。

让赵琴他们牵头做这行,为朝廷解决驿站的耗费也是目的之一。

有报纸行业的物流需求,本身他们也存在开销,接盘官方的驿站,在一定程度上已经是内部消化的措施了。

将原本由枢密院开具驿卷,变成由使用驿站的官员垫付后报销的方式,对于经营驿站一方以及朝廷,都是有效控制耗费的方式。

以朝廷每年养驿站人员的度支,加上赵琴他们产业中小物件的运送成本,应该足可以持平。

同时驿站在确保官方驿递的基础上对平民开放,这将是经营驿站的收益来源。毕竟朝廷即将彻底用法令的形式,放开万民的流动性。

这一点不仅仅是有增加驿站收益的作用,更是促进国朝劳动力流动。

这样里外都是道理的解释,就连赵曦也无法说清到底是公还是私了。

“官家,一旦如此实行,朝廷与州府郡县的公文传输会是个问题。”

张方平这种担忧不是没道理。

虽然有轨道和漕运,可驿站对于国朝的作用是无法替代的。不管是漕运还是轨道,在延伸和网络健全上,都无法跟驿递相比。

驿道四通八达,郊野都鄙之间,二十里有歇马亭,六十里有馆,水行州县有水驿。

而轨道铺设受地形限制,漕运更是如此。根本无法代替驿站的作用。

传递文书有递铺,每十八里或二十里、二十五里置一铺。递铺有步递、马递、急脚递(又称急递铺)和金字牌急脚递之别。

各种递铺传送文书种类和日行途程不同。入递的文书又称递角。驿递的服役者,国朝自建隆二年便以厢兵代百姓为递夫。在一定程度上确保了驿递的官方性质,也有对公文保密的作用。

“经营驿站一方,必须保留承担公文运输的职能。就是说,必须得随时预留为朝廷传递文书的人员和马匹等配置。这是先决条件。”

“为确保朝廷公文的保密性,可以试行人员备案制,就是将负责传递公文的人员予以登记造册。”

在这个问题上,赵曦不怎么担心,相比现在供养的那些厢军军卒,赵曦更相信赵琴他们聘用的人。

在很多事情上,一姓了公,责任心反倒会下降,

“官家,为何依托国营寺主导?”

这是富弼奇怪的地方。按说朝廷诸多产业由国营寺主导,采取公私连营的方式,不管是从管理上,还是从收益上,效果都是可见的。

想不明白,官家为何在这件事上完全将朝廷撇开。

“富相,诸位,其实之所以用这种有非官方承包的方式来主导驿站,最为关键的一点是解决朝廷在驿站上的耗费。”

“朝廷发放驿卷是不考虑用途的,并且,驿站的损耗又跟驿卷不相关。”

“具体的说,枢密院发放驿卷没数,根本无从知晓驿卷到底有多少。而朝廷每年支付在驿站运营方面的钱粮,同样也没个标准。这还不包括供养驿站人员的费用。”

“之所以用这样的方式,首先是考虑驿站人员的安置处理。其次,若依托国营寺来运营驿站,对于国营寺而言,必须厘定所有驿站的耗费,这是一个大工程。”

“同时,在厘定驿站损耗时,又是一个刨根挖底的过程。从投入和产出的考虑,这对于朝廷而言得不偿失。不如彻底的抛出去。”

事实上,因为轨道的铺设,但凡一些大的驿站,已经完全被轨道站点替代了,基本都处于朝廷白白供养的现状,可朝廷在这方面的开支却一直不见减少。

即便是丢出去,对于朝廷而言,并没有真正的丢掉主干。

而对于经营方,在减少人员的情况下,作为朝廷轨道站点的补充,让整个国朝的邮递网络进入良性运行,应该是个双赢的局面。

赵曦的话没说透,有些事需要领悟。

“并非今日就要议定,是作为议题,先让诸位内阁了解一下,看是否可可以这样操作。”

估计都懵着,这个不是短时间能想通透的。

就看韩绛和吕公弼的脸色,估计他们也没有想明白。

赵曦不急,更不担心内阁会通不过这样的操作方式。

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